今年以來中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢,但基礎(chǔ)仍不牢固,尤其是4月份以來,經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。因此,擔(dān)當(dāng)穩(wěn)增長重任的積極財(cái)政政策執(zhí)行情況備受關(guān)注。
那么,今年上半年財(cái)政政策執(zhí)行情況如何?
從目前已披露的財(cái)政收支數(shù)據(jù)看,預(yù)算執(zhí)行總體較好。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù),今年前兩個(gè)月全國一般公共預(yù)算收入略有下滑,3月轉(zhuǎn)正,4月、5月受去年同期大規(guī)模增值稅留抵退稅等因素影響,基數(shù)較低,收入保持快速增長。財(cái)政部預(yù)測,整個(gè)二季度財(cái)政收入增幅將保持較高水平。
(資料圖片)
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,1~5月累計(jì)全國一般公共預(yù)算收入99692億元,同比增長14.9%。
不過,如果扣除留抵退稅因素,這一收入增速降為個(gè)位數(shù),與經(jīng)濟(jì)增速相近。由于4月份以來部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走弱,5月份財(cái)政收入增長也明顯放緩。
另外,地方財(cái)政十分依賴的賣地收入在去年大幅下滑之后,今年依然不振。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,1~5月累計(jì)全國政府性基金預(yù)算收入18657億元,同比下降15%。其中,地方性基金中的國有土地使用權(quán)出讓收入14893億元,同比下降20%。
為了保民生穩(wěn)經(jīng)濟(jì),今年以來財(cái)政支出保持一定的力度,并優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對基本民生、科技攻關(guān)等的支持力度。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月,全國一般公共預(yù)算支出104821億元,同比增長5.8%。其中,與民生直接相關(guān)的教育、社保和就業(yè)、衛(wèi)生健康等支出及科學(xué)技術(shù)等支出增速高于平均增速。
不過,受實(shí)際收入增速放緩影響,二季度財(cái)政支出增速也略有放緩。其中,受土地出讓收入下滑等影響,前5個(gè)月全國政府性基金支出出現(xiàn)明顯下滑(-12.7%)。
為了對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),今年以來地方政府債券總體保持較快發(fā)行。
根據(jù)財(cái)政部及公開發(fā)債數(shù)據(jù),截至6月28日,全國地方政府債券發(fā)行約4.2萬億元,其中新增債券發(fā)行約2.6萬億元,發(fā)行進(jìn)度過半,支持了民生等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等建設(shè),帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資;再融資債券發(fā)行約1.6萬億元,緩解了地方償債壓力。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.5%。受地方政府債券等資金支持,今年以來基建投資總體保持較快增長。
由于去年穩(wěn)增長壓力較大,地方債發(fā)行進(jìn)度更快,基本在上半年發(fā)完新增債券。因此,與去年相比,今年新增債券發(fā)行進(jìn)度相對慢。
為了幫助企業(yè)紓困,今年積極財(cái)政政策另一個(gè)重要舉措是完善稅費(fèi)舉措,繼續(xù)給企業(yè)減負(fù)。根據(jù)今年已經(jīng)出臺的相關(guān)政策,預(yù)計(jì)全年可為經(jīng)營主體減輕負(fù)擔(dān)約1.2萬億元。
根據(jù)稅務(wù)總局公開的數(shù)據(jù),今年1~4月,全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4689億元,民營經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)受益明顯,有力地減輕了經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。
為了支持基層“三保”,促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展,今年總額10.06萬億元中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付正抓緊下達(dá)地方。其中財(cái)政直達(dá)資金快速下達(dá)使用,惠企利民。
近日,財(cái)政部部長劉昆作了關(guān)于2022年中央決算的報(bào)告。他表示,下一步將重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作:加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障,兜牢基層“三保”底線,有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度,扎實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”。
第一財(cái)經(jīng) 作者:陳益刊

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