基本預備費是針對在項目實施過程中可能發生難以預料的支出，需要事先預留的費用，又稱工程建設不可預見費。主要指設計變更及施工過程中可能增加工程量的費用。

基本預備費用適用范圍為：

(1)在進行設計和施工過程中，在批準的初步設計范圍內，必須增加的工程和按規定需要增加的費用(含相應增加的價差及稅金)。本項費用不含Ⅰ類變更設計增加的費用。

(2)在建設過程中，工程遭受一般自然災害所造成的損失和為預防自然災害所采取的措施費用。

(3)在上級主管部門組織施工驗收時，驗收委員會(或小組)為鑒定工程質量，必須開挖和修復隱蔽工程的費用。

(4)由于設計變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質量不符合設計要求而造成的返工費用和廢棄工程;

(5) 征地、拆遷的價差。

按照風險因素的性質劃分，預備費包括基本預備費和價差預備費兩大種類型。其中基本預備費來自：設計變更、不可抗力、隱蔽工程驗收時發生的挖掘及驗收結束時進行恢復所導致的費用增加。價差預備費的費用內容包括人工、材料、施工機械的價差費，建筑安裝工程費及工程建設其他費用調整，利率、匯率調整等增加的費用。