又一年畢業(yè)季來臨，隨著畢業(yè)生即將離開校園奔赴各地，開啟人生的下一個(gè)篇章，今年城市間的“搶人大戰(zhàn)”也進(jìn)入收官階段。

近年來，我國生育水平持續(xù)走低，而勞動年齡人口在2011年前后已達(dá)到峰值。2022年，全國人口減少85萬人，出現(xiàn)近61年來的首次人口負(fù)增長，與2021年相比，16-59歲的勞動力年齡人口減少666萬人。“人”將成為未來最寶貴的資源，城市間“搶人”從增量競爭進(jìn)入到存量競爭，競爭程度也愈發(fā)激烈。

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在此背景下，從2017年開始，全國多座城市推出了人才引進(jìn)政策，參與到“搶人大戰(zhàn)”中，其中，西安、武漢、成都、杭州等“二線明星城市”是主角，隨后部分一線城市和三四線城市也進(jìn)入“戰(zhàn)場”。這些城市主要通過提供落戶優(yōu)惠政策，給予年輕人就業(yè)、住房補(bǔ)貼等舉措，吸引高校畢業(yè)生及其他青年人才前往。

從區(qū)域分布看，這些二線城市大致可以分為兩類，一類位于東南沿海地區(qū)，如南京、杭州、佛山、東莞等，這類城市具有區(qū)位優(yōu)勢，同時(shí)生活置業(yè)成本又低于一線城市；第二類是中西部地區(qū)省會城市或區(qū)域中心城市，如西安、成都等，這類城市的區(qū)位優(yōu)勢可能不如第一類，但能匯集周邊地區(qū)乃至全省的資源優(yōu)勢，具備一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

梳理過去幾年的“搶人大戰(zhàn)”，會發(fā)現(xiàn)以下特征。第一，總體上落戶門檻在不斷降低，對學(xué)歷、年齡、社保的要求在放寬。例如，杭州明確35周歲以下已就業(yè)大專生可落戶，45周歲以下碩士研究生可“先落戶后就業(yè)”。南昌、福州等城市全面放開落戶限制，實(shí)現(xiàn)落戶、投靠“零門檻”。

第二，隨著勞動力結(jié)構(gòu)的變化，城市“搶人”的范圍在進(jìn)一步擴(kuò)張。比如，不僅是高學(xué)歷人才，對于擁有專業(yè)資格的技術(shù)型人才，南京、成都等不少城市都發(fā)布了相應(yīng)的引才政策。可以預(yù)見，在勞動力資源更加稀缺的未來，“人才”的標(biāo)準(zhǔn)將會更加多元。

另一方面，我國高等教育持續(xù)發(fā)展，勞動力素質(zhì)不斷提高。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年全國新增勞動力平均受教育年限達(dá)14年。而今年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到1158萬人，同比增加82萬人，就業(yè)競爭較為激烈。

這兩年在網(wǎng)絡(luò)平臺上，可以看到不少年輕人分享自己的求職經(jīng)歷，他們對收到的Offer進(jìn)行比較、討論，并聽取大家的建議。從評論區(qū)的互動來看，一線城市、“大廠”不再受到一致的追捧，大家更傾向于結(jié)合自身?xiàng)l件，選擇更適合自己的崗位和城市。

對一些年輕人來說，選擇去一線城市打拼，生活成本和消費(fèi)水平更高，有時(shí)也難以實(shí)現(xiàn)工作和生活的平衡。相較而言，一些主動伸出橄欖枝的二三線城市往往“性價(jià)比”更高，也成為越來越多年輕人青睞的選項(xiàng)。現(xiàn)實(shí)中，很多年輕人在一番權(quán)衡后，就選擇回到家鄉(xiāng)的二三線城市。如今，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市發(fā)展水平、文化消費(fèi)生活等方面，一線城市和二三線城市的差距逐步縮小，社會發(fā)展、區(qū)域間發(fā)展更加協(xié)調(diào)均衡。同時(shí)，隨著時(shí)代觀念的進(jìn)步，當(dāng)前年輕人價(jià)值觀更加多樣，人生追求更加豐富，職業(yè)收入不再是決定青年人生選擇的唯一重大因素，很多人會綜合平衡個(gè)人生活、家庭生活與職業(yè)發(fā)展等多方面因素，回到二三線城市也因此成為一些人的理性選擇。

當(dāng)然，也要看到，對城市而言，“搶人”的招式再多，創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力仍是最關(guān)鍵的，無論是降低落戶門檻，還是給予各類人才補(bǔ)貼，這些政策能否吸引更多人回到二三線城市，很大程度上取決于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。因此，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)是有關(guān)部門推進(jìn)工作的重中之重。

同時(shí)，人在城市不僅要工作，也要生活。當(dāng)年輕人來到城市就業(yè)、落戶、安家，凝聚起來的是一個(gè)個(gè)小家庭。要吸引人、留住人，讓人才扎根，城市配套的公共服務(wù)體系要跟上。另外，地方政府為引進(jìn)人才而出臺的政策要有穩(wěn)定性、延續(xù)性。只有真正落到實(shí)處，讓人在此感到幸福、安心，有歸屬感，才能為城市發(fā)展創(chuàng)造更可持續(xù)的人才基礎(chǔ)。

“良禽擇木而棲”，一座有活力、有溫度、生活成本合理的城市，也會持續(xù)吸引各類人才前來就業(yè)和安家。

（作者系上海金融與法律研究院研究員）