3月8日上午，十三屆全國人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取和審議了最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。作為報(bào)告的起草人，最高人民檢察院辦公廳主任馬騏就報(bào)告中提到的“老夫少妻”網(wǎng)絡(luò)惡搞事件進(jìn)行了解讀。

最高人民檢察院檢察長張軍：營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。繼女子取快遞被造謠出軌案自訴轉(zhuǎn)公訴，持續(xù)發(fā)布公民人格權(quán)保護(hù)指導(dǎo)性案例，從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱、侵犯公民個(gè)人信息等嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、侵犯公民權(quán)利犯罪，起訴3400余人，同比上升51.3%。吳某從網(wǎng)上下載一女士與其外公的合影照片，編成“老夫少妻”惡搞發(fā)布，閱讀量逾4.7億人次。廣東公安機(jī)關(guān)以公訴案件立案，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，依法治理要實(shí)。

本來是女博主記錄的與外公在一起的溫暖時(shí)光，卻被換了一個(gè)吸引眼球的標(biāo)題，造謠成“老年企業(yè)家豪娶大美女”。而女子取快遞被造謠出軌案在去年的最高檢工作報(bào)告中也出現(xiàn)過，當(dāng)事人谷女士本是在快遞點(diǎn)等待取包裹，卻被偷拍了視頻，還被編造成“出軌快遞小哥的女富婆”。兩位女當(dāng)事人都在謠言的網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵中經(jīng)歷“社會(huì)性死亡”。

去年最高檢報(bào)告中提及的谷女士案件中，檢察機(jī)關(guān)促使案件從“自訴轉(zhuǎn)為公訴”；而一年后發(fā)生的女博主被造謠的案件，直接是公安機(jī)關(guān)以公訴案件立案、檢察機(jī)關(guān)批捕。誹謗案一般屬于自訴案件，司法機(jī)關(guān)主動(dòng)介入釋放了什么信號(hào)？

最高人民檢察院辦公廳主任馬騏：去年兩會(huì)我來解讀報(bào)告，第一個(gè)案例就是這個(gè)“自訴轉(zhuǎn)公訴”。重要的事情要說三遍。這兩起案件，都是典型的網(wǎng)絡(luò)誹謗。但相比之下，后面這位沈女士似乎要幸運(yùn)得多，因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)主動(dòng)介入，以公訴案件立案、批捕，少了很多周折。

司法機(jī)關(guān)主動(dòng)介入，這是一個(gè)積極的信號(hào)，體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)法治正在強(qiáng)化。誹謗罪一般屬于自訴案件，被害人告訴才處理，但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外。很顯然，網(wǎng)絡(luò)放大了誹謗的社會(huì)危害性。就這兩個(gè)案件看，嫌疑人動(dòng)動(dòng)指頭，隨意編造惡搞信息，動(dòng)輒數(shù)億人圍觀，不僅侵犯個(gè)人權(quán)利，而且嚴(yán)重危害社會(huì)秩序。對(duì)這樣的案件，司法機(jī)關(guān)該出手時(shí)必須出手，不能讓受害人僅憑一己之力去維權(quán)。這也是一種態(tài)度、一種宣示：網(wǎng)絡(luò)不容犯罪藏身絕不是口號(hào)！

如何增加造謠者的違法成本，讓網(wǎng)絡(luò)不成為謠言的滋生地？

最高人民檢察院辦公廳主任馬騏：其實(shí)從來就沒有所謂的“小案”。司法案件大多發(fā)生在群眾身邊，可能案值和影響不大，或者情節(jié)不是很嚴(yán)重，但是每個(gè)案件都關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益，甚至是他們的人生。這兩個(gè)案子，小嗎？對(duì)被害人來說，一夜之間遭遇“社會(huì)性死亡”，這是“天大的事”！

網(wǎng)絡(luò)亂象須依法治理，怎么治？一體推進(jìn)“不敢、不能、不想”。

首先，依法懲治要到位，把“不敢”做實(shí)。去年起訴網(wǎng)絡(luò)犯罪增長近一倍，還要加大力度，提高違法成本，形成震懾、以案止案。

第二，監(jiān)督管理要到位，把“不能”做實(shí)。相關(guān)職能部門、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管職責(zé)落實(shí)了，很多網(wǎng)絡(luò)亂象就能消除在萌芽狀態(tài)。

第三，源頭預(yù)防要到位，把“不想”做實(shí)。營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，要靠每一位網(wǎng)民共同參與。要加大典型案例發(fā)布、宣傳力度，向社會(huì)傳遞一個(gè)明確信號(hào)：網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)言行也要守底線。

為什么更看重以案件推進(jìn)社會(huì)治理？

最高人民檢察院辦公廳主任馬騏：這就涉及一個(gè)理念問題，司法辦案是止于個(gè)案公正，還是再往前走一步，推進(jìn)社會(huì)治理？我們認(rèn)為，個(gè)案優(yōu)質(zhì)高效只是基礎(chǔ)，還要依法能動(dòng)履職，辦理一案、治理一片，這是更重的責(zé)任。

案例就是推進(jìn)社會(huì)治理的扎實(shí)舉措。對(duì)司法機(jī)關(guān)，案例詮釋司法理念、辦案規(guī)則，是最直接的業(yè)務(wù)教科書；對(duì)社會(huì)，案例承載公平正義、法治精神，是最鮮活的法治公開課。比如前面講到的谷女士被造謠出軌案，最高檢直接指導(dǎo)，自訴轉(zhuǎn)公訴，并作為指導(dǎo)性案例發(fā)布，確立了此類案件辦案規(guī)則。有媒體說，沒有前面的“自訴轉(zhuǎn)公訴”，就沒有這個(gè)“老夫少妻”公訴案。我想，這就是案例的價(jià)值：以個(gè)案推動(dòng)法治的進(jìn)步。