3月8日上午,十三屆全國人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,聽取和審議了最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。作為報(bào)告的起草人,最高人民檢察院辦公廳主任馬騏就報(bào)告中提到的“老夫少妻”網(wǎng)絡(luò)惡搞事件進(jìn)行了解讀。
最高人民檢察院檢察長張軍:營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。繼女子取快遞被造謠出軌案自訴轉(zhuǎn)公訴,持續(xù)發(fā)布公民人格權(quán)保護(hù)指導(dǎo)性案例,從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱、侵犯公民個(gè)人信息等嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、侵犯公民權(quán)利犯罪,起訴3400余人,同比上升51.3%。吳某從網(wǎng)上下載一女士與其外公的合影照片,編成“老夫少妻”惡搞發(fā)布,閱讀量逾4.7億人次。廣東公安機(jī)關(guān)以公訴案件立案,檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間,依法治理要實(shí)。
本來是女博主記錄的與外公在一起的溫暖時(shí)光,卻被換了一個(gè)吸引眼球的標(biāo)題,造謠成“老年企業(yè)家豪娶大美女”。而女子取快遞被造謠出軌案在去年的最高檢工作報(bào)告中也出現(xiàn)過,當(dāng)事人谷女士本是在快遞點(diǎn)等待取包裹,卻被偷拍了視頻,還被編造成“出軌快遞小哥的女富婆”。兩位女當(dāng)事人都在謠言的網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵中經(jīng)歷“社會(huì)性死亡”。
去年最高檢報(bào)告中提及的谷女士案件中,檢察機(jī)關(guān)促使案件從“自訴轉(zhuǎn)為公訴”;而一年后發(fā)生的女博主被造謠的案件,直接是公安機(jī)關(guān)以公訴案件立案、檢察機(jī)關(guān)批捕。誹謗案一般屬于自訴案件,司法機(jī)關(guān)主動(dòng)介入釋放了什么信號(hào)?
最高人民檢察院辦公廳主任馬騏:去年兩會(huì)我來解讀報(bào)告,第一個(gè)案例就是這個(gè)“自訴轉(zhuǎn)公訴”。重要的事情要說三遍。這兩起案件,都是典型的網(wǎng)絡(luò)誹謗。但相比之下,后面這位沈女士似乎要幸運(yùn)得多,因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)主動(dòng)介入,以公訴案件立案、批捕,少了很多周折。
司法機(jī)關(guān)主動(dòng)介入,這是一個(gè)積極的信號(hào),體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)法治正在強(qiáng)化。誹謗罪一般屬于自訴案件,被害人告訴才處理,但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外。很顯然,網(wǎng)絡(luò)放大了誹謗的社會(huì)危害性。就這兩個(gè)案件看,嫌疑人動(dòng)動(dòng)指頭,隨意編造惡搞信息,動(dòng)輒數(shù)億人圍觀,不僅侵犯個(gè)人權(quán)利,而且嚴(yán)重危害社會(huì)秩序。對(duì)這樣的案件,司法機(jī)關(guān)該出手時(shí)必須出手,不能讓受害人僅憑一己之力去維權(quán)。這也是一種態(tài)度、一種宣示:網(wǎng)絡(luò)不容犯罪藏身絕不是口號(hào)!
如何增加造謠者的違法成本,讓網(wǎng)絡(luò)不成為謠言的滋生地?
最高人民檢察院辦公廳主任馬騏:其實(shí)從來就沒有所謂的“小案”。司法案件大多發(fā)生在群眾身邊,可能案值和影響不大,或者情節(jié)不是很嚴(yán)重,但是每個(gè)案件都關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益,甚至是他們的人生。這兩個(gè)案子,小嗎?對(duì)被害人來說,一夜之間遭遇“社會(huì)性死亡”,這是“天大的事”!
網(wǎng)絡(luò)亂象須依法治理,怎么治?一體推進(jìn)“不敢、不能、不想”。
首先,依法懲治要到位,把“不敢”做實(shí)。去年起訴網(wǎng)絡(luò)犯罪增長近一倍,還要加大力度,提高違法成本,形成震懾、以案止案。
第二,監(jiān)督管理要到位,把“不能”做實(shí)。相關(guān)職能部門、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管職責(zé)落實(shí)了,很多網(wǎng)絡(luò)亂象就能消除在萌芽狀態(tài)。
第三,源頭預(yù)防要到位,把“不想”做實(shí)。營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,要靠每一位網(wǎng)民共同參與。要加大典型案例發(fā)布、宣傳力度,向社會(huì)傳遞一個(gè)明確信號(hào):網(wǎng)絡(luò)不是法外之地,網(wǎng)絡(luò)言行也要守底線。
為什么更看重以案件推進(jìn)社會(huì)治理?
最高人民檢察院辦公廳主任馬騏:這就涉及一個(gè)理念問題,司法辦案是止于個(gè)案公正,還是再往前走一步,推進(jìn)社會(huì)治理?我們認(rèn)為,個(gè)案優(yōu)質(zhì)高效只是基礎(chǔ),還要依法能動(dòng)履職,辦理一案、治理一片,這是更重的責(zé)任。
案例就是推進(jìn)社會(huì)治理的扎實(shí)舉措。對(duì)司法機(jī)關(guān),案例詮釋司法理念、辦案規(guī)則,是最直接的業(yè)務(wù)教科書;對(duì)社會(huì),案例承載公平正義、法治精神,是最鮮活的法治公開課。比如前面講到的谷女士被造謠出軌案,最高檢直接指導(dǎo),自訴轉(zhuǎn)公訴,并作為指導(dǎo)性案例發(fā)布,確立了此類案件辦案規(guī)則。有媒體說,沒有前面的“自訴轉(zhuǎn)公訴”,就沒有這個(gè)“老夫少妻”公訴案。我想,這就是案例的價(jià)值:以個(gè)案推動(dòng)法治的進(jìn)步。

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