產業創新集群方式下的數字化改造，是以細分行業全價值鏈為對象，融合信息技術進行改造升級，旨在實現全鏈條高效協同和柔性制造。目前，蘇州部分制造業企業在數字化改造上取得了一定成效，但由于產業鏈上其他企業沒有同步進行，使得主體企業數字化改造效果受到限制。筆者建議蘇州在制造業產業創新集群下推動數字化改造。

產業創新集群數字化改造現狀

數字化改造診斷僅針對單個企業。目前，蘇州已開展制造業數字化改造診斷，尤其是對規上企業覆蓋較廣。雖然也涉及到產品生命周期全流程診斷，但更多的是針對單個企業，缺乏從產業創新集群視角出發，根據不同行業、不同產業鏈分規模、分級別覆蓋全產業鏈上下游的診斷。

中小企業一體化轉型比例較低。2021年蘇州規模以上中小微企業11621家，占規上工業企業97.16%;產值為24031.2億元，占規上工業總產值58.17%。雖然不少企業開始實施數字化改造，但由于中小企業數量眾多，以及管理者轉型意識、資金、人才等限制，使得中小企業數字化改造很難有效推進。此外，在產業圖譜建設中，產業鏈包含基礎層、輸出層和交互層結構，平臺數據化機制和數據化能力尚未完成，無法形成有效協同合作。

產業鏈缺少統一標準。工業領域關鍵要素標準化是推動產業創新集群數字化改造的重要因素。大量企業設備因為沒有統一的制式標準，難以實現產業鏈上下游數據共享、流動，也難以界定產業鏈上各主體的權限和責任。例如，協鑫能源相關負責人指出，公司與上游設備供應商沒有形成行業內統一標準，目前只能在招標環節就設備相關技術提出要求，無法帶動產業鏈協同發展。

單個解決方案商很難提供完整解決方案。產業創新集群數字化改造涉及數字化全產業鏈軟硬件服務，實施過程更為復雜，考慮因素更加綜合。有企業反映，有些服務商對該行業具體情況并不十分了解，導致方案缺乏針對性。此外，實現產業創新集群數字化改造需要軟件硬件服務商形成該產業的服務商生態體系，共同服務產業創新集群轉型升級。

缺乏更具針對性的支持政策。今年4月，廣東省出臺了《關于組織開展2022年產業集群數字化轉型試點項目培育入庫申報的通知》。目前，蘇州還沒有針對產業創新集群數字化改造的專項政策。有龍頭制造企業表示，帶動上下游數字化改造服務不像自身進行數字化改造那樣容易獲得資金支持，導致部分中小配套企業積極性不高，需要制定更具針對性的政策調動參與主體的積極性。

加快數字化改造的政策建議

梳理重點產業創新集群數字化改造現狀。根據產業發展實際情況調查梳理產業數字化改造共性問題，同時辨識不同產業個性問題，本著“問題導向、價值驅動、成本效益”原則，找到解決路徑和抓手，繪制產業圖譜，制定“一群一策”，推進產業創新集群數字化改造。可借鑒廣東經驗，分析產業創新集群現狀問題和企業分布，制定集群短板突破計劃和集群轉型路線圖，通過設備和服務共享制造平臺，整合多樣化制造資源，實現產業創新集群數字化改造。

發揮“鏈主”企業引領作用。支持數字化改造水平較高的“鏈主”企業進行產業上下游協同協作，特別是對于推動產業鏈上下游數字化改造發揮較大作用的“鏈主”企業，給予一定政策支持。例如，瀚川智能公司在實施數字化改造過程中，同時為產業鏈上游企業提供統一軟件、進行培訓溝通，實現供應鏈自動化管理，提升產業鏈整體效率。博世零部件通過篩選供應商提供碳中和解決方案，實現供應鏈節能減排。上述做法可以復制推廣。

加快推動行業標準制定。加強與行業相關國內外標準化組織、研究機構、行業協會學會、企業等合作。鼓勵市場主體引領或參與標準制定。對于重點發展的產業創新集群，根據行業特點，推動“鏈主”企業主導開發覆蓋全產業鏈的各環節數字化系統，建立符合行業特點的全產業鏈智能制造標準體系，鼓勵工業互聯網平臺提供標準化服務，以標準化打通產業鏈和供應鏈，實現系統間互通互聯的全產業鏈閉環管理。運用現代物聯網、云計算等技術手段，建立產品質量可追溯系統，在實現制造全過程信息化管理的同時實現高質量監管，并建立相應管理制度保證數據有效性。

全面構建數字生態系統。集聚產業鏈中企業、行業協會、高校科研機構、數字化方案提供商等各方力量，共同構建產業創新集群數字化改造數字生態系統。發揮政府引領作用，在標準、技術上做好頂層設計和長遠規劃，整合各主體優勢，進行軟件開發、應用場景設計、產業創新集群數字化平臺運營，促進產業消費以及產業鏈創新鏈協同發展。基于細分行業工業互聯網平臺，解決企業共性難題，服務產業創新集群整體轉型升級。

強化政策精準扶持。制定產業創新集群數字化改造試點方案，通過調研形成需求清單和需求庫，制定入庫申請及培育政策，探索產業生態新模式，形成標桿案例并進行示范推廣。聚焦特定行業，針對產業上下游構建“政府+企業+服務商”平臺，提供解決方案，提升中小企業數字化改造信心和能力。涉及需要采購的設備，建議在采購環節對直接采購數字化機床而不是傳統機床的制造企業進行政策性補貼，以提高產業鏈數字化水平。(陳娟徐天舒)