城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。為此，省委、省政府把區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整為珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。廣東省第十三次黨代會(huì)報(bào)告指出，推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢，實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“核”“帶”“區(qū)”各呈異彩，賽龍奪錦，共同為廣東的高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

由于各地區(qū)自然稟賦、基礎(chǔ)條件等因素的差異，地區(qū)發(fā)展不平衡是發(fā)展過程中較為常見的現(xiàn)象。隨著發(fā)展的持續(xù)，不平衡的發(fā)展將產(chǎn)生“極化效應(yīng)”和“涓滴效應(yīng)”：先發(fā)展起來的地區(qū)將形成“增長極”，進(jìn)而輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展從“不平衡”到“平衡”的過程。但這個(gè)過程并非自發(fā)形成，而是需要政策的調(diào)控和干預(yù)。“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，就是我省提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性的重大舉措。

黨代會(huì)報(bào)告指出，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)，把珠三角核心區(qū)打造成更具輻射力的改革發(fā)展主引擎。去年，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億，以不到全國0.6%的國土面積創(chuàng)造了超過全國9%的經(jīng)濟(jì)總量。城市聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是珠三角給人們的印象。珠三角已有4座萬億級(jí)城市，其中深圳和廣州經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億。廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”，引擎功能更加強(qiáng)勁，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

但是珠三角不僅僅只有廣州、深圳。珠三角9市，每座城市都有自身的特質(zhì)和優(yōu)勢。例如，佛山是我國著名的制造業(yè)基地，具備深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，有著“有家就有佛山造”的美譽(yù)。“小而美”的珠海則是青春之城，活力之都。強(qiáng)化珠三角的輻射帶動(dòng)作用，要繼續(xù)推進(jìn)城市間的互聯(lián)互通，加快珠江口東西兩岸的融合發(fā)展，打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，讓人才和資源充分涌動(dòng)。

通江達(dá)海、海陸兼具是廣東發(fā)展的底蘊(yùn)和優(yōu)勢。自漢代以來，廣東就開辟了通往東南亞和西方的海上航路。黨代會(huì)報(bào)告指出，突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，把沿海經(jīng)濟(jì)帶打造成更具承載力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。打造沿海經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)粵東、粵西兩翼的發(fā)展，要做好“海洋”的大文章，充分利用豐富的海洋資源和臨海區(qū)位優(yōu)勢。

湛江是沿海經(jīng)濟(jì)帶上的重要發(fā)展極和陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)城市。如今的湛江港是國家12座主樞紐港之一，與世界150多個(gè)國家和地區(qū)直接通航，綠色鋼鐵和綠色石化兩大臨港產(chǎn)業(yè)集群正加速形成。陽江則“御風(fēng)而行”，打造世界級(jí)海上風(fēng)電基地。汕頭可以通過打造海洋牧場模式，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因海而起，向海而興，沿海經(jīng)濟(jì)帶將以海洋為依托，串珠成鏈，為粵東、粵西兩翼的協(xié)調(diào)發(fā)展提質(zhì)增效。

北部生態(tài)發(fā)展區(qū)是廣東的生態(tài)屏障。綠水青山就是金山銀山，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境就是粵北最大的優(yōu)勢和資源。黨代會(huì)報(bào)告指出，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造成更具持續(xù)力的生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿。挖掘和釋放生態(tài)的潛能，將生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相結(jié)合，走好綠色發(fā)展道路，是北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方向。

保護(hù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)籌并進(jìn)的關(guān)系。例如，云浮把綠色作為深厚的底色，把生態(tài)作為高質(zhì)量發(fā)展的核心優(yōu)勢，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化;清遠(yuǎn)發(fā)揮距離粵港澳大灣區(qū)最近、發(fā)展空間最大、生態(tài)條件最好的“三最優(yōu)勢”，打造“雙區(qū)”魅力后花園;韶關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色轉(zhuǎn)型，走出北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路……以綠色發(fā)展為抓手，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

如今，珠三角核心區(qū)發(fā)展能級(jí)持續(xù)提升，沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)支撐作用更加強(qiáng)勁，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)優(yōu)勢凸顯，發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性明顯增強(qiáng)，廣東城鄉(xiāng)居民人均收入比已從2.6比1縮小到2.46比1。以“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東努力把短板變成“潛力板”，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。(孫梓青)