近期，《廣州市數字政府改革建設“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)將印發實施。8月25日，廣州市召開新聞發布會，介紹廣州市數字政府改革建設“十四五”規劃相關工作情況。

“一窗”集成服務、“一網通辦”、電子證照、超大城市智慧治理……發布會上，廣州市政務服務數據管理局副局長、新聞發言人梁文謙回顧了“十三五”時期數字政府建設取得的成效。他提出，“十四五”時期，廣州將聚焦群眾關心關切的辦事、看病、出行、創業、監管等熱點領域，通過高水平數字政府建設，推動政府決策更加科學有力、服務體驗更加高效便捷、社會治理更加精細人性，為超大城市智慧化、現代化治理提供“廣州樣本”。

讓各群體共享數字政府發展成果

《規劃》明確，到2025年，將廣州市打造成創新型智慧城市引領者，全面數字化發展排頭兵。同時，《規劃》提出諸多具體目標，例如“穗好辦”APP服務能力進一步提升，80%的高頻政務服務事項實現“指尖辦”;累計公共數據匯聚總量達到300億、公共數據開放數據集達到2000個;電子證照用證率80%以上等。

針對《規劃》設計的“藍圖”，廣州市有關部門謀劃了“施工圖”。梁文謙表示，“十四五”時期，廣州市數字政府建設將突出普惠均等，開啟智慧政務新模式。廣州將圍繞群眾衣食住行、生老病死、安居樂業等實際需求，推出更多“好用、管用”的便民服務;將重點關注涉及老年人、殘疾人的高頻事項和服務場景，扎實做好線上線下服務適老化及助殘改造，讓特殊群體辦事“無障礙、不折騰”，更好地共享數字政府發展成果。

對于企業需求，梁文謙表示，廣州將圍繞企業從設立、運營到退出全生命周期的各個環節，再造審批流程，簡化辦理環節，壓縮審批時限，讓企業能在廣州舒心經營、安心發展。“值得一提的是，為解決目前涉企服務系統分散、訴求渠道不統一等問題，廣州正在謀劃建設廣州市數字化企業服務平臺，預計今年內可以上線。”梁文謙介紹，建設該平臺的目的在于搭建涉企服務信息“好找到”、涉企數據“好分辨”、企業政策“好理解”、供需資源“好獲取”、訴求“好反饋”、制度“好體驗”的“六好”服務體系。

構建超大城市治理新格局

《規劃》提出，要創新“數字孿生”城市治理模式。發布會上，梁文謙介紹，廣州將全面推進城市運行全要素數字化和虛擬化，創新超大城市管理和社會治理模式。廣州已經打造了集感知、分析、服務、管理、指揮于一體的“穗智管”城市運行管理中樞，下一步，將依托這個平臺，不斷豐富交通管理、城市管理、生態環境、應急管理、公安執法等聯合治理場景，盡快完善全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執行“一貫到底”、監督“一覽無余”的智慧城市管理體系。同時，廣州將深度融入全省“一網統管”體系，促進灣區服務協同、治理協同和監管協同，有效支撐國際一流灣區和世界級城市群建設。

具體到交通管理而言，廣州市交通運輸局總工程師、新聞發言人鄒小江明確，“十四五”期間，廣州市交通運輸局將打造“2.0版城市智慧交通體系”，智慧交通大數據中心升級為智慧交通賦能中心。

為基層實實在在減負增效

《規劃》提出，要提升政府業務協同效能。梁文謙回顧，“十三五”時期，廣州組織成立了市“數字政府”改革建設工作領導小組，組建了廣州市數字政府運營中心，全市“一盤棋”工作格局基本形成。

“‘十四五’時期，我們將圍繞建設人民滿意的服務型政府總目標，將數字技術廣泛應用于政府決策和管理服務，推動政府治理流程優化和模式創新。”梁文謙指出，一方面廣州要推動“部門協同有提升”，聚焦黨政部門，以及人大、政協、法院、檢務等履職需求，構建市區一體、業務協同的整體政府運行機制;另一方面，廣州將通過數字化手段為基層減負賦能，推動市區兩級數據中心和部門、街(鎮)資源池建設，促進數據要素跨部門、跨層級共享配置，優化填表報數系統，避免數據重復采集和“二次錄入”，為基層實實在在減負增效。

打造數據要素配置新高地

數字經濟時代，數據是新的生產要素。梁文謙表示，廣州將打造數據要素配置新高地，建立健全數據要素管理地方性法規，加快培育數據要素市場體系，持續完善數據產業生態圈，提升安全保障能力，全力搶占數據要素市場化發展制高點;將充分發揮其在粵港澳大灣區區域發展中的核心引擎作用，率先探索穗港澳數據要素流通規則，加快建設中新廣州知識城國際數字樞紐和南沙(粵港澳)數據服務試驗區，探索建立“數據海關”，促進數據資源充分匯聚、順暢流動和深度應用，賦能大灣區一體化協同發展。

廣州市政務服務數據管理局總工程師李剛指出，目前，全市統一的大數據平臺體系已初步建成、專業化數據管理隊伍基本構建、《廣州市數據條例》等立法工作正加快推動。下一步，廣州將繼續先行先試、大膽探索數據流通交易“無人區”，加快建立數據要素市場化的“廣州模式”。(郭思琦)