2022年以來，大興區落實優化營商環境5.0版改革，在區域內打造“審批更快、服務更優”的營商環境，加力助企紓困業，渡難關、謀發展。在具體的營商環境優化工作中，體現出具有“大興特色”的深化改革、助推創新、助企紓困的新特點。在制度安排上更加縝密，并且根據上半年社會經濟形勢因勢利導，保障產業鏈、供應鏈穩定暢通，有效助力企業打通堵點卡點。

縱覽大興區的優化營商環境制度安排，具有鮮明的大興特色，更加接地氣、貼民心，凸顯出“簡、快、幫、容”四個特色。

簡：意為簡政放權、簡化辦理，體現了以敬民之心行簡政之道。大興提倡高頻事項簡化辦，比如簡化文娛企業舉辦內地營業性演出審批流程，實施“首演地審批、巡演地備案”，減少重復審批環節。在此基礎上，大興區還全面推行事項網上辦，大幅減少企業群眾跑腿次數。目前已實現435項區級政務服務事項“全程網辦”，“全程網辦”率達99.09%。在跨區通辦上，今年4月，北京雷納特科技有限公司、北京上達芯源半導體技術有限公司、北京泊如和科技有限公司3家經開區企業向經開區行政審批局申請，辦理對外貿易經營者備案登記。接到經開區函件后，大興區商務局迅速根據企業需求，即時為企業辦結了手續，讓企業在2個工作日內領到了批文證件，為企業辦事提供了便利。

快：意為辦事快、審批快、效率高，企業“快入準營”。目前，大興區的藥店、門診部、超市(便利店)均實現企業“快入準營”，營業執照、第二類醫療器械經營備案、藥品經營許可證變更等業務“一窗辦理、一次提交、并聯審批、一次辦結”。建設項目審批方面，對關鍵共性技術研發、制造類項目予以鼓勵，優化環評審批，項目公示結束后最短1個工作日即可完成環評批復，環評報告書項目最快辦理時間比法定時限壓縮73%。市政接入方面，推出“三零+小微企業”舉措，為小微企業提供電力接入外線審批幫辦服務，電力接入外線占掘路審批按照“非禁免批”辦理，10日內可完成小微企業用電報裝業務。

此外，臨空區順豐華北智慧物流總部基地項目“一天辦N證，拿地即開工”，企業在簽訂土地出讓合同后，2天內拿到了項目立項批復、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證。臨空區(大興)管委會在京東智能產業園項目中創下“一天拿三證”的“臨空速度”，即企業在簽訂土地出讓合同后一天內取得立項、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證。

幫：意為幫助企業渡過難關，真心實意地扶植企業，給企業提出意見建議。大興區在全市率先成立知識產權保護分中心，開通專利審查“綠色通道”。今年1月，北京辰光融信技術有限公司通過區內專利代理機構北京千一知識產權代理事務所，在北京知識產權保護中心的專利預審系統提交了兩件發明專利。經分中心預審員研判，預審員對這兩個申請文件進行了審查，針對申請文件形式的問題提供修改意見14條，為企業提供專利對比文件5篇，為國家知識產權局提供專利檢索報告2篇。修改后的申請文件經預審員確認無誤后，進入國家知識產權局快速審查通道，該企業的兩件專利分別于3月25日、4月1日獲得授權，授權周期分別為53天、61天。

2021年8月，北京千種幻影科技有限公司申請的圖形商標因“存在近似商標”而被國家商標局駁回。大興區市場監管局工作人員認真分析駁回理由，對比引證商標，結合商標業務辦理經驗，提出了“增加要素、提升區分度，調整圖形、避開近似點，充分檢索、貫穿全過程”的建議與全程輔導。根據修改建議，該企業于當月在大興區商標業務窗口重新辦理了商標注冊申請，并于12月13日獲得商標局初步審定。

容：是指容錯機制，寬容對待企業經營過程中出現的失誤、錯誤，幫助企業繼續成長。大興區某生物公司因財務人員個人疏漏，未能及時履行2021年7月屬期個人所得稅扣繳義務，產生了首次稅收違法登記記錄并在網上自行繳納。大興區稅務局在檢查時發現，該稅收違法行為屬于新注冊企業的第一次稅收違法行為且在免予處罰期限內，在核實企業經營情況后，確定該企業可以適用“首違不罰”政策，因此一方面提醒企業按時履行納稅義務，為企業提供申報全程輔導。另一方面依法將其納入“首違不罰”范圍，幫助企業免予此次行政處罰并退回了企業罰款，受到了企業高度肯定。

今年3月，大興區生態環境局執法人員在北京市大興區龐各莊鎮保安莊村西(金銀島牧場)內檢查時，發現使用的兩臺機械機身未粘貼環保編碼，經查證，這兩臺機械均未經信息編碼登記。發現問題后，執法人員隨即指導該公司進行環保編碼工作。隨后相關公司提供了上述兩臺機械的環保編碼，經過核查已經在時限內完成環保編碼登記，根據相關規定，大興區生態環境局作出不予行政處罰決定。

記者觀察

固本培元 穩住經濟基本面

受疫情等因素影響，近期不少市場主體承受較大壓力，面臨突出困難。大興區順應北京優化營商環境5.0版改革出臺的最新政策，正是應對嚴峻復雜形勢、促進經濟穩定恢復，“固本培元”的善策妙方。這其中體現了政策安排的三個“精準發力”。

首先，在政策“適當靠前”方面精準發力。中央經濟工作會議傳遞出了清晰而鮮明的信號：2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，政策發力適當靠前。大興區在進行一攬子優化營商環境的安排中，即體現了“適當靠前”的原則，這里的“前”一方面指用“真金白銀”，實實在在解決企業經營困難;另一方面是指政策見效快，企業得實惠。今年上半年，受疫情影響，大興區一家制造業小微企業銷售的門窗、家具訂購量減少，企業面臨資金周轉壓力大、經營成本高等困難。大興區稅務局為企業遠程辦理留抵退稅，充分使企業享受到政策紅利，共留抵退稅94711.53元，退稅款項用于彌補資金缺口、支付經營成本，其余部分將用于未來經營投入。“特別感謝如此便捷的退稅方式，我們只在網上輕輕一點，一鍵就完成退稅。留抵退稅的資金，對于我們這樣的小微企業是及時雨，讓企業有了有力的現金流支持，對復工復產有了信心!”該企業負責人說。

此外，大興區優營政策還立足于見效，并非高高在上。陽陽快餐有限責任公司在大興區擁有33家門店，本輪疫情前每月流水額在2000萬左右，5月1日不能進行堂食了以后，流水只有原來的1/10。企業經營困難重重。大興推出“餐飲保”政策，充分發揮政府性融資擔保機構職能，對符合條件的餐飲企業借款人在商業銀行辦理貸款時提供擔保。通過政策企業不僅貸到了近300萬元，還享受到政府貼息近50%，貸款利率低至1.9%，企業用這筆錢發放員工工資，大大減輕了經營壓力。目前，大興共為107家餐飲企業提供融資擔保服務，擔保金額8188萬元。在保戶數74戶，在保金額3933萬元。

其次，是政府與市場之間關系的精準發力。大興優化營商環境的政策首先立足于“育”，就是服務，幫助企業創新，培育市場主體，完善服務平臺;其次立足于“幫”，就是推動惠企政策紅利直達企業，聚焦企業急難愁盼，及時回應訴求。政府引導市場發展，市場又是資源配置的基礎，大興區將有為的政府和有效的市場有機結合。政府根據市場走向進行幫扶，市場根據政府政策良性循環發展。

第三，是對民生最根本、最直接、最現實的利益問題精準發力。打開大興區優化營商善治妙方工具箱不難發現，件件設計為民所想，條條制度利民安排。比如，大興區政務服務局制定“首席代表跑工單”機制，為老百姓提供“最多跑一次”服務。今年2月，小客車指標轉移、家庭搖號新政申請期間，市民王先生反映他的個人繳納所得稅信息審核未通過，辦理這個問題需要在區政務中心、商事稅務分中心來回跑。大興區政務服務中心派出“工單”，由區交通局牽頭，民政、人保、稅務等部門協同，建立常見問題知識庫，統一答復口徑，為辦事人提供詳細政策指引，順利解決了問題。

面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，大興區力推優化營商環境善治妙方工具箱，必將對大興區“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的社會經濟基本面發揮出“穩定器”“壓艙石”的積極作用。(蒲長廷)