22日，國家發(fā)展改革委表示，11月底全國電廠存煤有望突破1.5億噸，遠超往年水平，與去年同期水平基本一致，良好的煤炭供需形勢將進一步鞏固，冬季煤炭供應(yīng)保障能力顯著提升。除了電廠存煤儲量充足之外，有序用電地區(qū)數(shù)量不斷減少，供暖季全國可形成天然氣儲量穩(wěn)步回升等一系列數(shù)據(jù)向好，標(biāo)志著今冬以來，我國能源保供穩(wěn)價這場“硬仗”取得階段性成效!

政策組合拳打到“七寸”，供需矛盾有效化解

今年9月以來，受全球新一輪新冠疫情影響，全球能源“供應(yīng)鏈”受到嚴(yán)重沖擊，大宗商品價格快速上漲。疫情對跨境運輸?shù)挠绊懀瑢?dǎo)致能源輸出國的煤炭、石油、天然氣商品到岸價格上漲速度驚人，多個國家、地區(qū)面臨多年以來罕見電力供應(yīng)困難狀況。

大宗商品價格上漲因素傳導(dǎo)至供應(yīng)鏈上下游，導(dǎo)致國內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)成本上漲;國內(nèi)多個省市區(qū)采取“拉閘限電”措施。電力供應(yīng)緊張，讓一些企業(yè)措手不及，企業(yè)面臨臨時限產(chǎn)和臨時停產(chǎn)壓力，有企業(yè)不得已劍走偏鋒“自救”。

資料圖 來源網(wǎng)絡(luò)

煤價高位運行，電煤缺口擴大，東北地區(qū)出現(xiàn)用電緊張局面，眼看就要入冬，保障煤炭、電力等能源的穩(wěn)定供應(yīng)，是人民群眾的迫切需求。民之所需，政之所向。國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬的指示精神，迅速采取行動。

10月19日，國家發(fā)改委發(fā)文表示，研究對煤炭價格實施干預(yù)措施，標(biāo)志著能源保供穩(wěn)價“保衛(wèi)戰(zhàn)”打響。隨后，國家發(fā)展改革委組織召開煤電油氣重點企業(yè)保供座談會;組織赴河北秦皇島港、曹妃甸港保供穩(wěn)價工作;調(diào)研煤炭生產(chǎn)、流通成本價格情況;組織召開工業(yè)重點企業(yè)合理用能會議;研究制止煤炭企業(yè)牟取暴利的政策舉措;查處發(fā)布涉及煤炭造謠信息行為。

針對前期煤炭價格大幅上漲，國內(nèi)部分省份煤炭采掘區(qū)供應(yīng)不暢，個別企業(yè)囤積資源、哄抬價格等問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門迅速采取一系列針對性強的政策“組合拳”，直擊導(dǎo)致本輪煤價攀升的“七寸”，取得了立竿見影的明顯成效。

保障供應(yīng)方面，大力推進煤炭增產(chǎn)增供，加速釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，全國煤炭產(chǎn)量和市場供應(yīng)量持續(xù)增加，煤炭調(diào)度日產(chǎn)量已穩(wěn)定在1200萬噸以上，連續(xù)創(chuàng)下歷史新高;電廠和港口存煤加快提升，每日電廠供煤大于耗煤的規(guī)模已經(jīng)超過200萬噸，11月14日電廠存煤達1.29億噸，11月22日達到1.5億噸。

穩(wěn)定價格方面，及時研究價格干預(yù)措施，開展煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查，規(guī)范市場主體行為，強化市場預(yù)期管理，研究完善煤炭價格形成機制，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間。

10月下旬以來煤炭期貨和現(xiàn)貨價格大幅回落，截至11月中旬鄭商所動力煤期貨主力合約已回落至800元/噸左右，較10月最高點下跌近60%;秦皇島港5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價降至1000元/噸左右，晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價降至900元/噸以下，降幅都超過了50%。

抓住保供“牛鼻子”，能源價格顯“實溫”

一系列雷霆舉措，抓住了本輪能源價格上漲的“牛鼻子”，煤炭價格回歸“實溫”。晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)坑口煤價明顯下降，降價幅度均在100元/噸以上，最高降價達到360元/噸。重點煤炭企業(yè)以實際行動積極穩(wěn)價，多數(shù)企業(yè)主動降低市場交易煤價，并根據(jù)實際生產(chǎn)、流通成本為下游企業(yè)提供質(zhì)價相符產(chǎn)品，自覺依法規(guī)范經(jīng)營，共同維護煤炭市場價格秩序。

在煤炭價格大幅下降帶動，鋼材、鋁、玻璃、紙漿、PVC、甲醇及煤化工產(chǎn)品等價格大幅回落，部分原材料價格上漲壓力明顯緩解。雖然還有部分大宗商品和原材料價格仍在高位運行，但因產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場競爭激烈，傳導(dǎo)影響逐步衰減，終端消費品價格變化較為有限。

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能源供需矛盾有效緩解，電力供應(yīng)充足，人民群眾不再為“拉閘限電”“冬季供暖”憂愁;企業(yè)也不再受電力供應(yīng)不足的困擾。

事實證明打好能源保供穩(wěn)價這場“硬仗”，我們底氣十足!

數(shù)據(jù)顯示，10月下旬以來，我國煤炭主產(chǎn)區(qū)煤炭產(chǎn)量連續(xù)數(shù)日保持在1150萬噸以上。10月份全國煤炭產(chǎn)量達到3.6億噸，同比增長4%。

從調(diào)度情況看，11月以來，動力煤產(chǎn)量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，其中，東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過1400萬噸，這比9月底提升了1倍以上。

10月份，全國發(fā)電量穩(wěn)步增長，全月發(fā)電量達到6393億千瓦時，同比增長3.0%。有序用電地區(qū)減少到5個，目前，限電用戶絕大部分為“兩高”企業(yè)，未影響居民用電。

天然氣儲量穩(wěn)步增加，11月上旬以來，國內(nèi)天然氣日供應(yīng)量達到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上，各大儲氣庫已基本完成注氣。

多措并舉謀長遠，統(tǒng)籌兼顧實現(xiàn)既定目標(biāo)

近段時間，國家發(fā)展改革委提出一系列措施保障基礎(chǔ)能源市場供應(yīng)充足、價格運行在合理區(qū)間。這些措施落地實施，成效日益顯著。不過還要看到，今冬明春能源保衛(wèi)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，依然不能放松。

國家發(fā)改委秘書長趙辰昕表示，“今冬明春能源供應(yīng)是能夠得到保障的，我們也能夠統(tǒng)籌兼顧實現(xiàn)既定目標(biāo)。”

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下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮與各地、各有關(guān)部門建立的調(diào)度機制作用，扎實做好保供各項工作。

推動國內(nèi)煤礦釋放先進產(chǎn)能。根據(jù)能源供需形勢，在保障安全生產(chǎn)的前提下，積極推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦釋放先進產(chǎn)能。釋放煤炭先進產(chǎn)能，不會影響實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。

堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，在主要耗煤行業(yè)大力推進煤炭節(jié)約利用。

明確擴能增產(chǎn)的審查原則。決不允許自行其是、一哄而上，更不允許以保供的名義放松安全標(biāo)準(zhǔn)、突破安全底線。嚴(yán)防災(zāi)害嚴(yán)重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井等這些不達標(biāo)的礦井以保供的名義“搭便車”，盲目擴能增產(chǎn)。

堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。推動企業(yè)大力提升勘探開采力度，促進國內(nèi)油氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)，全力增加國內(nèi)資源供應(yīng)。加強對北方取暖地區(qū)的供氣保障。要穩(wěn)定民生用氣價格，堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。

今年以來，在全球疫情出現(xiàn)多輪反復(fù)、國內(nèi)疫情時有發(fā)生、國際大宗商品價格明顯上漲、輸入性壓力顯著增大的背景下，國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策，強化市場預(yù)期引導(dǎo)，及時處置價格異常波動，有效保障了重要民生商品有序供應(yīng)。

數(shù)據(jù)顯示，今年10月份，我國CPI(居民消費物價指數(shù))同比上漲1.5%，剔除間接因素，環(huán)比上漲0.1%、同比上漲1.3%，處于合理區(qū)間。這反映出我國疫情防控措施有力，重點民生商品和基礎(chǔ)能源供應(yīng)充足。

展望今冬明春，我國居民消費領(lǐng)域商品和服務(wù)供給充裕，煤炭等基礎(chǔ)能源供應(yīng)總量充足，能夠更好滿足人民群眾基本生活需要，物價水平總體將繼續(xù)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。(韓鵬飛)