上海市第十二次黨代會報告提出，未來五年上海要“強化全球資源配置功能，促進全球要素資源加速集聚，提升金融中心、貿易中心國際化水平，強化人民幣跨境使用樞紐地位，增強重要大宗商品價格影響力，統籌發展在岸業務與離岸業務，打造連接全球、買賣全球、服務全球的資源配置中心”。

近年來，全球經濟金融格局出現深刻變化，各國對人民幣資產需求增強，人民幣國際化地位穩步上升。因此，加快推進人民幣國際化，強化人民幣跨境使用樞紐地位，是提升“世界影響力”能級的重要舉措之一。當前應以臨港新片區金融創新為突破口，加強與國際金融市場對接聯通，拓展國內外資金流動、資產配置的市場管道，切實提升人民幣在國際市場上的話語權。

一是創新面向國際的人民幣金融產品和工具，促進人民幣資金跨境雙向流動。推出人民幣外匯期貨交易試點，推動金融期貨市場與股票、債券、外匯、保險等市場合作，開發適應投資者需求的金融市場產品和工具。這不僅可以有效滿足國內外投資者使用人民幣及防范外匯系統性金融風險的需求，而且能夠據此制定“中國標準交易規則”，以市場定價權提升人民幣在全球金融體系中的影響力。在推進人民幣外匯期貨交易試點的同時，完善交易市場規則、加強監管力度。

二是圍繞臨港新片區跨境投資貿易的融資需求，推進離岸金融業務的先行先試。目前上海自貿區自由貿易賬戶(FTA)已有較多開戶數，可推動建立基于FTA賬戶的金融市場，真正發揮FTA賬戶在國際資金流動中的作用，吸引更多國際資金進入中國市場。結合臨港新片區各類企業主體的融資需求，加強與境外人民幣離岸市場戰略合作，率先推出相關人民幣產品的金融服務，如鼓勵“一帶一路”沿線國家在離岸金融市場上發行主權債券，引導各類國際投資者積極配置人民幣資產，拓寬境外人民幣的回流渠道。

三是發揮重大金融創新平臺功能，強化人民幣在全球新金融領域的競爭力。以上海國際能源交易中心、上海環境能源交易所等重大金融創新平臺建設為重點，圍繞碳金融交易、石油能源期現貨交易等重大金融產品，實現產品深度開發，豐富能源全產業鏈產品，強化在全球新金融領域的競爭力和話語權。借鑒芝加哥交易所(CME)經驗，利用技術和信息平臺建設，加快原油全產業鏈合約上市步伐。另外，要不斷創新和深化結算、交割、監管、風控等服務，搭建信息平臺來實現信息資源整合共享。

四是推廣人民幣金融資產基準定價產品，推進國內重要金融市場和平臺國際化。一方面，立足國際市場，使上海發展成為全球人民幣產品交易主平臺和定價中心，提高“上海金”“上海銅”等價格信號的全球影響力;另一方面，打通上海股權托管交易中心、上海證券交易所、中國金融期貨交易所之間的斷點和堵點，吸引更多國際投資人進入市場，增強金融市場國際粘度。從全球資產管理中心戰略來推動上海國際金融資產交易平臺、上海保險交易所等相關業務創新和產品整合，從全球數據資源配置中心視角來探索建立上海數據交易所的交易機制和設計交易產品。

五是擴大人民幣跨境支付系統(CIPS)網絡覆蓋面，促進人民幣國際地位躍升。國際資金清算系統(SWIFT)全球支付的基礎是美元。目前人民幣全球支付占比3%多，排名全球第四。上海在擴大CIPS使用覆蓋面上大有作為，可引導和支持國內外金融機構在國內外貿易結算清算過程中更多使用CIPS，加快CIPS與各類結算平臺標準、規則上的對接，如與歐洲貿易往來支持工具(INSTEX)互聯互通，提升CIPS系統功能。這不僅可以推動人民幣跨境流動的規模，也可以提升人民幣在國際市場上的獨立自主性。(楊亞琴 劉 亮)