隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)從今年1月1日起生效，上海快速搶抓開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇。《上海市關(guān)于高質(zhì)量落實(shí)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉(RCEP)的若干措施》日前發(fā)布，圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作等六個方面制定22項措施，推動上海構(gòu)建對外開放合作和競爭新優(yōu)勢，為高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。

深化雙向投資合作，既“引進(jìn)來”也“走出去”

《若干措施》圍繞加快貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、深化雙向投資合作、建設(shè)高水平區(qū)域合作平臺、加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)、積極打造一流營商環(huán)境6個方面展開。記者注意到，立足上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢，《若干措施》將上海的“6+3”新型產(chǎn)業(yè)體系與RCEP新機(jī)遇相結(jié)合，深化雙向投資合作。

“引進(jìn)來”方面，上海提出充分發(fā)揮中國在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈方面的引領(lǐng)優(yōu)勢和上海的區(qū)位優(yōu)勢，支持RCEP區(qū)域內(nèi)跨國公司在滬設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會服務(wù)企業(yè)的作用，擴(kuò)大面向RCEP國家的貿(mào)易投資促進(jìn)與推廣。“走出去”方面，鼓勵上海企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈”的高效布局，抓住RCEP成員國外資領(lǐng)域進(jìn)一步開放的機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在制造業(yè)領(lǐng)域，RCEP將有力推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化。結(jié)合RCEP實(shí)施，加快發(fā)展“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，《若干措施》提出，鼓勵企業(yè)應(yīng)用RCEP成員國先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐。深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，全面提升服務(wù)型制造能力，優(yōu)化本市制造業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。

RCEP包含有諸多亮點(diǎn)規(guī)則，其中“原產(chǎn)地規(guī)則”被認(rèn)為是外貿(mào)領(lǐng)域的一大利好。來自上海海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，今年首月，上海海關(guān)已簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書4553份，貨值17.9億元;實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠貿(mào)易項下進(jìn)出口總值達(dá)20.7億元。審核通過2家經(jīng)核準(zhǔn)出口商，企業(yè)自主簽發(fā)1份原產(chǎn)地聲明，貨值1139.4萬美元。

《若干措施》明確提出“利用原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局”，用好原產(chǎn)地累積規(guī)則、微小含量規(guī)則、企業(yè)原產(chǎn)地自主聲明和背對背原產(chǎn)地證明等RCEP原產(chǎn)地規(guī)則。比如，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，支持企業(yè)不斷提升高附加值的中間產(chǎn)品供給能力，向價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸發(fā)展，形成具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的技術(shù)和產(chǎn)品。

在國家賦予上海的戰(zhàn)略平臺率先突破、做好示范

值得一提的是，《若干措施》中多次提到中國國際進(jìn)口博覽會、虹橋國際開放樞紐、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)等國家賦予上海的一系列戰(zhàn)略平臺，率先突破、做好示范。

比如，在“加快貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展”方面，上海提出，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)“絲路電商”合作交流引領(lǐng)區(qū);建設(shè)洋山特殊綜合保稅區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心，進(jìn)一步簡化進(jìn)出境監(jiān)管手續(xù)，提高貨物流轉(zhuǎn)通暢度和自由度。在“加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”方面，上海則提出，推動虹橋國際中央商務(wù)區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港率先成勢，積極創(chuàng)建虹橋臨空國家數(shù)字服務(wù)出口基地，加快融入RCEP數(shù)字貿(mào)易市場網(wǎng)絡(luò)。

而在“建設(shè)高水平區(qū)域合作平臺”方面，《若干措施》明確，發(fā)揮外高橋保稅區(qū)和虹橋國際中央商務(wù)區(qū)國家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，新設(shè)一批RCEP成員國國別展示中心，培育一批面向RCEP區(qū)域的進(jìn)口商品直銷平臺和國別商品交易中心，支持虹橋海外貿(mào)易中心建設(shè)，加快上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國別集中展示中心項目建設(shè)，集聚與進(jìn)口貿(mào)易有關(guān)的國內(nèi)外知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持臨港新片區(qū)中日(上海)地方發(fā)展合作示范區(qū)、上海金山日本中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國際合作園區(qū)，進(jìn)一步深化區(qū)域合作。

上海海事大學(xué)副校長嚴(yán)偉認(rèn)為，上海不妨用足用好浦東授權(quán)立法的優(yōu)勢，提前布局一些數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，特別是在尚未達(dá)成國際共識的領(lǐng)域先行先試，幫助上海加速打開缺口，形成突破，進(jìn)而找到話語權(quán)，更好起到引領(lǐng)作用。

據(jù)悉，上海也將通過加強(qiáng)惠企培訓(xùn)咨詢、做強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)RCEP功能等方式，加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)。今年首個工作日，“單一窗口”的新功能——RCEP最優(yōu)關(guān)稅查詢系統(tǒng)已經(jīng)上線，為企業(yè)提供RCEP成員國最優(yōu)關(guān)稅查詢服務(wù)及最優(yōu)關(guān)稅稅率智能籌劃。未來，“單一窗口”還將研發(fā)“RCEP區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地證規(guī)則查詢系統(tǒng)”，積極為本地企業(yè)提供便利化服務(wù)。(徐晶卉)