在昨天舉行的2021上海城市空間藝術季閉幕式上，上海與天津、長春、南京、杭州、合肥、福州、武漢、成都8座城市駐滬辦代表共同發布《“15分鐘社區生活圈”行動·上海倡議》。目前，這份文件已獲得全國52個城市聯合簽署。

《上海倡議》起源于一個共識，即對社區的總體認識。社區作為體現人民城市根本屬性的基本單元，是服務群眾和基層治理的“最后一公里”，以市民步行15分鐘的范圍來組織生產生活空間，強調與市民日常生活規律相銜接，實現空間與人的活動相對接，有效分配公共資源，發揮服務效率，激發低碳生活方式。

《上海倡議》的行動目標是著力通過“三個轉型”推動人的全面發展和社會全面進步。以人民為中心的理念轉型，回應新時代全體市民的訴求和期盼;以多元協作的社區治理轉型，打造共建共治共享的治理新格局;以全方位的數字化轉型，通過新技術賦能社區生活服務和社區治理創新。

行動愿景是以全體市民的獲得感為最高衡量標準，實現宜居、宜業、宜游、宜學、宜養的愿景。宜居，提供可負擔、可持續的社區住房供應體系、健康舒適的居住環境、全齡友好的配套設施，保障社區公共衛生、韌性安全，依托智慧手段引領生活方式革新;宜業，提倡社區為就業人群創造更多的就業機會，提供更多便捷共享的運動、學習和休閑服務;宜游，強調社區休閑空間豐富多樣、體驗多元，社區出行慢行友好、低碳便捷，社區文脈和風貌得到良好傳承;宜學，提供便捷可及的全年齡段學習空間，提升社區文化氛圍和人文體驗;宜養，保障全生命周期的康養生活，實現機構養老更專業，居家養老更舒適。

行動策略是多元主體參與、共同協作治理、持續滾動實施，推進“15分鐘社區生活圈”行動。

上海市規劃和自然資源局局長徐毅松表示，《上海倡議》高度凝聚了大家對社區規劃建設的共識，表達了各城市推進人民城市建設的決心。上海積極落實相關精神，在市委、市政府總體謀劃和部署下，上海“15分鐘社區生活圈”行動作為踐行“人民城市”重要理念、全面提升城市軟實力的重要抓手，在不斷實踐中逐步形成了一套較為系統完整的理念、規范、標準和方法。在此基礎上，上海正在制定全面推進“15分鐘社區生活圈”行動的實施意見及工作方案，希望抓住“十四五”關鍵時期，謀定快動、實處賦能，全力加快以行動促實施，以實施見成效。

在未來的行動中，上海將重點關注3個方面。首先，以人民為中心，不斷滿足新期待。以人民的獲得感為最高衡量標準，不斷推動理念和標準升級。聚焦實施、重心下沉，圍繞“一張藍圖”制定“年度行動計劃”，實現“靜態規劃”向“動態行動”轉型。聚焦市民的“急難愁盼”問題，推動社區功能不斷完善、品質不斷提升、環境不斷改善。

其二，強化統籌協同，體現因地制宜。將“15分鐘社區生活圈”作為一個總體工作平臺，統籌推進社區各項工作的規劃建設實施，實現空間資源、行動組織和資金安排的有效協同。充分尊重城鄉社區、老舊社區的發展差異、資源稟賦和人文特色，合理明確行動節奏和任務，塑造社區的多樣性和豐富性。

再者，注重多方參與，促進共建共治共享。要加強社區居民全過程參與，積極運用數字化手段，更高效、廣泛地發動居民出謀劃策。切實發揮街鎮的責任主體作用，通過建立條塊協同的工作機制，最大程度保障街鎮整合各項資源的能力。廣泛引入社會力量，積極依托存量地塊更新完善社區功能，拓展社會資金，吸引企業出資共建。(史博臻)