為持續實施水資源消耗總量和強度雙控行動，近日，水利部、國家發展改革委聯合發布《關于印發“十四五”用水總量和強度雙控目標的通知》（以下簡稱《通知》），明確了各省、自治區、直轄市“十四五”用水總量和強度雙控目標。到2025年，全國年用水總量控制在6400億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別比2020年降低16%左右和16%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.58以上。

《通知》首次將非常規水源最低利用量作為控制目標分解下達到各省、自治區、直轄市，確保到2025年，全國非常規水源利用量超過170億立方米，預計比2020年增加33%，對促進非常規水源開發利用，緩解水資源供需矛盾具有重要意義。

水利部全國節約用水辦公室主任許文海介紹：“非常規水是指再生水、海水、雨水、礦井水和苦咸水等水源，要加強缺水地區非常規水的多元、梯級和安全利用。將污水資源化利用作為節水開源的重要內容，加快推動城鎮生活污水、工業廢水、農業農村污水資源化利用，推進海水淡化規模化利用。推動非常規水納入水資源統一配置，逐年提高非常規水利用比例，建立激勵考核機制。要瞄準世界先進技術，支持非常規水利用技術及適用設備研發。”

水資源消耗總量和強度雙控制度是“十三五”時期實行的一項用水管理制度。自實施以來，我國基本構建了覆蓋省市縣三級行政區的用水總量和強度控制指標體系，全國用水效率明顯提高，用水總量有效控制，為經濟社會發展提供了有力水安全保障。“十三五”時期，全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降28.0%、39.6%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.565。

實施國家節水行動，強化水資源剛性約束，要按照“嚴管控、抓重點、建機制”的思路，推動水資源利用方式進一步向集約節約轉變。許文海說：“要從觀念、意識、措施等各方面把節水擺在優先位置，加快形成節水型生產、生活方式和消費模式。接下來要建立水資源剛性約束制度、大力推進農業節水增效、深入推進工業節水減排、全面加強城鎮節水降損、健全節水機制，多措并舉，進一步提高水資源集約節約利用水平。”

持續實施水資源消耗總量和強度雙控行動，對提高水資源集約節約能力，促進高質量發展，為經濟社會發展提供水安全保障具有重要作用。下一步，水利部將抓好《通知》的落實，組織各地進一步將“十四五”用水總量和強度雙控目標分解明確到市、縣，建立健全省市縣三級行政區用水總量和強度雙控指標體系。

《 人民日報 》（ 2022年03月18日 08 版）