服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，服務外包產業事關城市發展能級，事關高水平開放。

近年來，我市以“打造最具價值的服務外包城市”為主線，加快服務外包產業轉型升級，2019年和2020年連續兩年離岸服務外包合同執行額位居全國第二位，2016年至2020年連續五年在國家9部委組織的中國服務外包示范城市綜合評價中穩居全國第四位，為穩就業、穩外貿、穩外資，打造“數智杭州·宜居天堂”作出了突出貢獻。

我市服務外包產業的發展之“速”，已積成勢之“厚”，向“高”而攀，已得“聚勢而強”之效。在杭州打造“城市范例”、邁向國際名城的過程中，服務外包產業將成為構建新發展格局、培育國際合作與競爭新優勢的重要力量。

發展之“速” 積厚成勢

杭州服務外包工作起步早，發展快。2006年，杭州市入圍第一批“中國服務外包基地城市”。2009年、2018年以及2020年，杭州先后獲批“中國服務外包示范城市”“深化服務貿易創新發展試點”“國家數字服務出口基地”稱號。經過多年發展，憑借較好的軟件產業及優質的承接服務外包企業，杭州已成為全國服務外包的重要城市。

發展機遇稍縱即逝，不“進”不行，慢“進”也不行。

在世界經濟增速放緩、貿易保護主義、單邊主義加劇抬頭以及新冠病毒在全球肆虐的形勢下，我市通過深入推進服務外包數字化轉型，增強企業研發創新能力和國際接包能力，積極開拓RCEP國家、“一帶一路”等國際市場，有效降低了外部不穩定因素影響，離岸服務外包仍實現較快增長。2020年我市離岸服務外包合同執行額79.5億美元，相比“十二五”期末年均增長8.9%。

今年，服務外包延續了這一趨勢。2021年1-10月杭州市承接服務外包合同簽約額73.97億美元，服務外包合同執行額58.29億美元，其中離岸服務外包合同簽約額73.29億美元，離岸服務外包合同執行額57.63億美元，同比分別增長9.92%、10.30%。

向“高”而攀 動能強勁

規模提升的同時杭州服務外包產業涌現出不少亮點，高質量發展的成色越來越足。

得益于多元化市場戰略的實施和推進，杭州服務外包產業在鞏固美日歐等傳統市場的同時，也持續開拓“一帶一路”市場。2020年，我市承接了來自 178個國家和地區的離岸服務外包業務，比上年增加5個。今年1-10月，全市承接“一帶一路”沿線國家的業務達12.62億美元，同比增長11.57%;對歐盟國家離岸執行額增長最快，離岸執行額為11.20億美元，同比增長27.89%，占全市離岸執行額的19.43%。

我市支持服務外包企業、園區專業化、規模化、品牌化發展，相繼培育了1個國家數字服務出口基地和2個國家文化出口基地，目前浙江省3個國家級服務出口基地均位于我市;累計認定了25個服務貿易示范園區和142家示范企業、70家成長型企業，充分發揮基地園區的集聚作用和龍頭企業的引領作用，不斷促進產業發展。

創新活力加速釋放。1-10月離岸執行額中，信息技術外包(ITO)合同接包執行額為30.05億美元，占總執行額的52.15%。業務流程外包(BPO)接包執行額為2.28億美元，占總執行額的3.95%。知識流程外包(KPO)合同接包執行額為25.30億美元，占總執行額的43.90%。占比超九成的信息技術外包和知識流程外包折射出杭州服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級的發展趨勢。

促進就業培育人才效應加速顯現。截至今年三季度末，我市共有服務外包企業1847家，從業人員49.5萬余人，其中大學及以上學歷人員占一半以上。大量大學畢業生在服務外包企業工作2-3年后轉向互聯網、大數據、人工智能等領域，為我市數字經濟發展提供了人才支撐。

探“新”前行 布局未來

當前局面殊為珍貴，也不乏艱巨挑戰。

向外看，隨著逆全球化趨勢加劇，國際經濟秩序遭受挑戰，服務外包企業在開拓境外市場過程中面臨著拓展市場成本高、發掘商業機會難和經營難度大等問題。

向內看，目前杭州城市國際化程度和綜合創新能力不足，阻礙了吸引全球資本、技術、人才、信息等產業要素，對企業提高國際經營能力、近距離開發國際一手客戶資源、拓展國際服務外包市場造成一定影響。

下一步，我市將依托數字技術優勢和特色產業基礎，加快承接服務外包能力建設、推動服務外包產業創新發展和轉型升級。

產業發展，政策先行。一方面修訂加快服務貿易、服務外包創新發展政策，設立促進離岸服務外包擴大規模、轉型升級的獎勵資金，探索在岸服務外包支持政策;另一方面，提升公共服務能力，支持公共信息、技術、培訓、云眾包等平臺建設，幫助企業降低技術開發、市場營銷、人才培訓等方面的負擔。

布局未來，數字是關鍵。以數字化為切入點引導服務外包企業與新制造業、服務業的設計、生產、營銷環節業務相結合，發揮專業化分工服務價值和嵌入式改造功能;推動企業運用人工智能、云計算、區塊鏈等新一代信息技術發展服務外包新業態、新模式。

全面發力，多點突破。大力發展物聯網研發外包、通信服務外包、金融服務外包、工程技術服務外包，培育全球知名品牌;加速突破云計算服務、大數據外包、醫藥研發外包、設計外包，加快產業向高端發展;持續推進應用軟件開發與維護、嵌入式軟件研發外包，夯實軟件及信息服務基礎。

“進”的目標堅定，“新”的功夫做足，我市服務外包發展的勢能與質量就有了“實”的保證和基礎。(金華珊 趙義禎)