一般認為，行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對方的申請，通過頒發許可證或執照等形式，依法賦予特定的行政相對方從事某種活動或實施某種行為的權利或資格的行政行為。

許可證和營業執照的區別

經營許可證是法律規定的某些行業必須經過許可，而由主管部門辦理的許可經營的證明。而營業執照是企業或組織合法經營權的憑證。經營許可證和營業執照同樣都是一個企業合法經營的根據，但二者之間存在以下區別：

1、經營范圍不同。營業執照是每個行業的經營者都需要辦理的證件，沒有營業執照的工商企業或個體經營者一律不許開業，就是無照經營行為，是違法的。經營許可證是做某種特定行業所必須取得的證件，這個證件必須在辦理營業執照之前取得的。

2、發放證件的部門不同。營業執照由工商局頒發，每年年檢;而經營許可證，是由主管部門辦理方放的許可經營的證明。