保障性租賃住房可能成為撬動新市民、青年“住有所居”的新支點。全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐向中青報·中青網(wǎng)記者表示，今年，江蘇將新籌集14.8萬套(間)保障性租賃住房，“十四五”期間，將發(fā)展58萬套(間)保障性租賃住房，讓更多新市民、青年實現(xiàn)“住有所居”的夢想。

不只是江蘇，北京、上海等地都在保障性租賃住房上加碼。全國人大代表柴閃閃觀察到，上海正在加快構(gòu)建從“一張床”到“一間房”到“一套房”的多層次、多元化租賃住房供應(yīng)體系，這讓他感到振奮。

全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長、教授張占斌建議，統(tǒng)籌考慮、分類研究不同關(guān)鍵群體的需求，探索美好租住新路徑、新模式、新方法，為新就業(yè)高校畢業(yè)生、新藍領(lǐng)等新市民和青年提供有尊嚴、體面、品質(zhì)的保障性租賃住房，實現(xiàn)“租得到、租得起、租得近、租得好、租得穩(wěn)”。

保障性租賃住房建設(shè)有了“硬”指標

全國政協(xié)委員、房天下原董事長莫天全表示，緩解住房難，首先要完善住房保障體系建設(shè)，主要是加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的保障性住房建設(shè)，“這是一套組合拳”。

其中，保障性租賃住房主要是為了解決部分大中城市的進城務(wù)工人員、新就業(yè)大學生等新市民和青年的住房問題。莫天全觀察到，以中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會為代表的多個重要會議，都強調(diào)了加快完善住房保障體系建設(shè)等問題。他相信，“2022年起，保障性租賃住房建設(shè)一定會快速發(fā)展。”

當前，多地不僅密集出臺了推進保障性租賃住房建設(shè)的制度，而且提出了今年保障性租賃住房建設(shè)的KPI(關(guān)鍵績效指標)。上海提出，到2022年年底，計劃建設(shè)籌措保障性租賃住房24萬套(間)，占“十四五”目標總量的一半以上。“十四五”期間，計劃新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬套(間)，累計建設(shè)籌措60萬套(間)以上。“十四五”期間，北京將供應(yīng)100萬套住房，其中，新增保障性租賃住房占比不低于40%。廣東“十四五”將籌建保障性租賃住房超129萬套(間)。

全國人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何樹平在接受媒體采訪時表示，2022年，四川將大力發(fā)展保障性租賃住房，探索市場租賃房源向保障性租賃住房轉(zhuǎn)化的有效途徑，全年計劃籌集保障性租賃住房7.8萬套(間)。

在住房標準上，四川提出響應(yīng)國家“三孩”生育政策，保障性租賃住房適當配置三居室、四居室房源，滿足多子女家庭租賃需求。在租金水平上，提出租金不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金水平的90%，并保持相對穩(wěn)定。

據(jù)悉，2021年，在人口流入較多的40個重點城市，我國籌集了保障性租賃住房94.2萬套(間)，預(yù)計可以解決近300萬新市民、青年的住房困難。

按照住建部的規(guī)劃，今年，我國將力爭全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套(間)，是去年的2.54倍。如果按照去年的情況計算，這意味著受益的新市民、青年將成倍增長。

莫天全認為，加快發(fā)展長租房市場、推進保障性住房建設(shè)，對緩解大城市住房壓力有很重要的作用，對保障“居者有其屋”意義重大。

一道不輕松的民生考題

47萬套(間)、58萬套(間)、129萬套(間)……如何完成這些保障性租賃住房建設(shè)的“KPI”，對于各地來說仍是一道不輕松的民生考題。值得注意的是，當前保障性租賃住房建設(shè)仍然存在諸多挑戰(zhàn)。比如，保障性住房建設(shè)資金籌措的難度大、相關(guān)項目難落地、建設(shè)用地選址較偏、保障能力仍顯不足等。

在莫天全看來，推動住房保障體系建設(shè)需要從幾方面做好落實：一是落實好土地的支持政策，全面利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)土地來建設(shè)和籌集保障性住房;二是落實審批流程的簡化，縮短審批時間，提高審批效率;三是落實稅費優(yōu)惠政策;四是落實金融政策支持。

莫天全建議，堅持市場體系和保障體系并行發(fā)展，建立“人-房-地”聯(lián)動機制。對于人口流入的大城市，加快發(fā)展保障性租賃住房，倡導租購并舉，適當增加用地指標，平抑房價過快增長。并且，根據(jù)人口流動現(xiàn)狀，合理增減城市住宅用地指標，促進房地產(chǎn)長效機制的建立。

此前，江蘇省發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》提出了“一攬子”政策支持保障性租賃住房建設(shè)，其中包括加大用地支持、簡化審批流程、給予資金補助、稅收減免、加強金融支持等。

周嵐表示，下一步江蘇將重點做好強化地方政府主體責任、積極幫助落實建設(shè)資金、加強督察通報、實施激勵表彰這四方面工作。她強調(diào)，江蘇將做好發(fā)展保障性租賃住房工作的監(jiān)測評價，會同相關(guān)部門研究制定發(fā)展保障性租賃住房監(jiān)測評價辦法。自2022年起，對13個設(shè)區(qū)市實施考評，并探索將監(jiān)測評價結(jié)果納入省政府對設(shè)區(qū)市人民政府的高質(zhì)量發(fā)展評價考核，督促各地加快發(fā)展保障性租賃住房。

在土地方面，2月中旬，北京進行了2022年全國首批次集中供地，其中，配建“保障性住房”和“競現(xiàn)房銷售”成為這次土拍的一大亮點，18宗地塊中有4宗需要配建“保障性租賃住房”。

在金融政策支持方面，2月8日，央行、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》，2月27日，銀保監(jiān)會、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行保險機構(gòu)支持保障性租賃住房市場發(fā)展的指導意見》，進一步加強對保障性租賃住房建設(shè)運營的金融支持。

其中，四川通過與金融機構(gòu)簽訂《發(fā)展保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議》，爭取包括1000億元額度信貸支持和房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)等金融支持。

莫天全高興地看到，隨著中央和地方在金融、財政、土地、稅費等方面對保障性租賃住房的支持政策逐步落實到位，加強對租賃機構(gòu)和租金標準的監(jiān)管，保障性租賃住房體系正在逐步完善。(趙麗梅 王林)